黑龍江省人力資源和社會保障廳

關于全省事業單位實施崗位設置管理

有關問題的處理意見

黑人保發[2010]81号

為做好全省事業單位崗位設置管理的組織實施工作，根據《黑龍江省事業單位崗位設置管理實施意見》（黑人發[2008] 111号）精神，現就崗位設置管理實施工作中有關問題提出如下處理意見。

一、關于主體崗位類别确定問題

事業單位設置崗位，應根據機構編制管理部門核定的人員編制數量和單位的社會功能、職責任務、工作性質、人員結構，由單位申請确定主體崗位類别，并依據相關政策，合理界定管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位之間的結構比例。事業單位崗位設置完成後，除單位社會功能變化、職責任務調整、人員編制增減等原因外，單位的主體崗位類别、三類崗位間的結構比例，以及具體崗位數額一般不再作調整。

二、關于崗位設置基數問題

事業單位崗位設置，以機構編制部門核準的人員編制為基數。對屬于政策性安置人員和因事業發展引進人才等事由，經組織和人社部門批準的編制外用人事業單位的崗位設置，根據實際情況另行提出規範處理意見。

三、關于管理崗位設置問題

事業單位領導管理崗位的設置，按機構編制部門核定的單位領導職數職級和内設機構領導職數職級确定。

機構規格相當于廳級建制的事業單位，七級以下管理崗位的設置不受結構比例限制；機構規格相當于處級以下建制的事業單位，九級、十級管理崗位的設置不受結構比例限制。

政策性安置人員的職級按照國家和省的相關政策執行，可不占崗位數額。

四、關于專業技術崗位設置問題

（一）事業單位專業技術的高級、中級、初級崗位之間的結構比例，全省總體控制目标為1：3：6。其中，省屬事業單位總體控制目标不超過3：4：3；市屬事業單位總體控制目标不超過2：4：4；縣（市、區）屬事業單位總體控制目标不超過1：3：6；鄉（鎮、街道辦事處）屬事業單位總體控制目标不超過0.5：3：6.5。

（二）省政府人社部門會同各行業主管部門，按照事業單位主體崗位類别、崗位結構比例和最高等級的總體要求，确定各行業不同層級事業單位專業技術崗位結構比例以及三級以下各層級專業技術人員任職資格和條件。

（三）三級以下專業技術人員的内部等級，由本單位根據内部不同等級崗位的比例、任職資格、條件等因素，通過競聘上崗确定，報主管部門和人社部門備案。

（四）在首次設崗時，原已聘任了專業技術職務的人員，原則上都要保證進入本等級的最低檔。

五、關于工勤技能崗位設置問題

（一）事業單位工勤技能崗位的一級、二級、三級崗位，分别按照不超過工勤技能崗位總數的1%、6%、25%設置；四級、五級工勤技能崗位的設置不受結構比例限制。

經批準，科學研究、教學、醫療、農業技術、工程技術、實驗等領域的工勤技能一級、二級、三級崗位的設置比例可略高于上述标準。

（二）對工勤技能崗位的管理，實行考評與聘用分開。省政府人社部門對工勤技能一級、二級崗位實行總量控制，統一考評，聘用審批。

六、關于政工師問題

政工師納入管理崗位。在首次設崗時，原已兌現政工師職稱工資人員，其現聘崗位工資低于原聘職稱工資的，可保留原崗位層級最低等級工資待遇。

七、關于延聘人員的崗位管理問題

在事業單位實行崗位設置管理前，按照管理權限批準的延長退休人員，可不占用單位崗位數額。本意見下發後新批準的延長退休人員，占用崗位數額。

八、關于特設崗位設置問題

（一）事業單位承擔國家或省重大科研項目和課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進的全國傑出專業技術人才，國家級百千萬人才工程人選，國家級有突出貢獻的中青年專家，享受國務院、省政府特殊津貼人員，省級重點學科帶頭人，省（部）級優秀中青年專家等國外或省外高層次人才，可申請設置特設崗位。

其他因工作急需确需設置的，也可申請設置特設崗位。

（二）特設崗位的設置經主管部門審核後，按照管理權限報市以上政府人社部門核準。

九、關于人員編制較少單位崗位設置問題

對于規模小、人員較少、類型相近的事業單位，崗位可由主管部門統一設置和管理。市以上政府人社部門按照規定的崗位結構比例，對設置的崗位進行核準。用人單位在核定的崗位數額内自主聘用。

十、關于專業技術二級崗位管理問題

全省事業單位專業技術二級崗位的管理，實行條件、程序和總量控制。崗位核定及聘用由省政府人社部門統一管理。專業技術二級崗位的聘用，分直接聘用和評選聘用兩種方式。

（一）直接聘用：

國家科技進步獎、自然科學獎、科技發明獎一、二等獎的項目主持人；國家或省科技功勳獎獲得者；長江學者特聘教授；在自然科學、工程技術、社會科學領域做出系統的、創造性的成就和重大貢獻的專家、學者；為國家做出重大貢獻，享有盛譽，業内公認的一流頂級專業人才，經省政府人社部門核準，可直接聘用專業技術二級崗位，不占本單位崗位數額。

（二）評選聘用：

評選聘用範圍：

1、專家

全國傑出專業技術人才、“百千萬人才工程”國家級人選、國家有突出貢獻中青年專家及省級優秀中青年專家、省級重點學科（專業）帶頭人、獲國務院和省政府特殊津貼專家、龍江學者特聘教授。

2、項目負責人

國家“863”和“973”計劃項目負責人、國家“十五”和“十一五”科技支撐國家級重大科技項目技術負責人、國家基金委員會科技創新團隊負責人、國家傑出青年基金獲得者。

3、獲獎人員

國家科學技術獎、省長特别獎、省科學技術一等獎和省社會科學優秀成果一等獎項目主持人、及文學、藝術、體育等各行業國家級大獎獲得者。

上述人員中，聘任正高級專業技術職務10年以上，且具備下列條件之一的，可選聘到專業技術二級崗位，占本單位崗位數額。

1、在科學研究和技術開發領域取得重大突破，為我省科學技術發展做出重大貢獻，創造出重大經濟效益和社會效益的學術技術領軍人才；

2、在科技創新、科技成果轉化、社會科學發展創新、文學藝術繁榮等方面取得重大成就，對我省經濟社會發展和精神文明建設做出重大貢獻，創造出顯著的經濟效益和社會效益，形成并積累了豐富的物質财富和精神财富的傑出人才；

3、其它方面為我省經濟社會發展做出重大貢獻，業績卓著、業内公認，在全國有影響力的行業頂級人才。

（三）評選聘用程序

1、各事業單位根據評選聘用條件及有關規定，按照公開、公正、公平的原則，推薦聘用人選；

2、各市政府人社部門對本區域内的聘用人選審核後，報省政府人社部門；

3、省委、省政府所屬事業單位的聘用人選經單位審核、省直部門所屬事業單位的聘用人選經主管部門審核後，報省政府人社部門；

4、省政府人社部門組建各行業專家委員會，對全省二級崗位的聘用人選進行審查、評定，并對評定結果進行公示；

5、省政府人社部門根據各行業專家委員會評定結果及公示情況，對合格人選進行核準；

6、各事業單位根據省政府人社部門核準結果聘用。

十一、關于在兩類崗位同時聘用的問題

（一）事業單位工作人員，原則上不得在管理崗位和專業技術崗位上同時聘用。因行業特點及工作需要，管理崗位人員确需聘用到專業技術崗位的，須掌握以下原則：崗位确需專業技術背景；管理人員确實從事專業技術工作；确實完成合同規定的專業技術崗位職責任務。

（二）事業單位在兩類崗位同時聘用人員的崗位設置數量，原則上按照不超過機構編制部門核定的單位領導職數和内設機構（隻限經機構編制部門批準設置的單位下一層級的内設機構）正職領導職數的50%核定。事業單位在兩類崗位同時聘用的人員，應明确具體管理崗位，不得因人設崗。

（三）事業單位在兩類崗位同時聘用人員的崗位設置，由用人單位提出申請，主管部門審核，按照管理權限由市以上政府人社部門核準。

十二、關于原已聘用人員未能重新聘用原崗位問題

事業單位按照規定的崗位結構比例設置崗位後，因崗位數額所限，原已聘用未能重新聘用到原崗位的人員，可超出本單位崗位數額，在原崗位等級上聘用。其中，專業技術人員在原崗位層級最低等級上聘用。在崗位數額出現空缺時，可采取退二晉一的辦法聘用，逐步過渡到按規定崗位數額聘用。

事業單位專業技術人員在不影響本職工作前提下，可以到企業兼職；自願辭職到企業工作的，按人事管理權限經批準同意後，可在三年内保留人事關系。

十三、關于三類崗位人員的轉崗聘用問題

事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位人員轉崗聘用，應在崗位有空缺的情況下，按規定條件和程序，經有關部門核準後進行。

專業技術崗位人員轉聘到管理崗位的一般條件：專業技術崗位四級以上可轉聘到五級及以下管理崗位；專業技術崗位五級至七級可轉聘到六級及以下管理崗位；專業技術崗位八級至十級可轉聘到七級及以下管理崗位；專業技術崗位十一級、十二級可轉聘到八級及以下管理崗位；專業技術崗位十三級可轉聘到十級管理崗位。

工勤技能崗位人員轉聘到管理崗位一般條件：工勤技能崗位一、二、三級人員可對應轉聘到七、八、九級普通管理崗位；工勤技能崗位四級人員可轉聘到十級普通管理崗位。

具有專業技術職務任職資格的工勤技能崗位人員，可根據其取得的專業技術職務資格等級以及實際工作能力和任職條件，轉聘到相應的專業技術崗位。

對距規定退休年齡不足10 年的工勤技能崗位人員，原則上不允許轉聘到管理崗位和專業技術崗位。

十四、關于在崗人員工資和退休人員待遇問題

（一）事業單位工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資。薪級工資按以下辦法确定：崗位類别未發生變動的，若原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；若原薪級工資已達到新聘崗位起點薪級，則薪級工資不變；崗位類别發生變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新确定。

（二）經批準在兩類崗位上同時聘用的人員，須根據人事管理權限由管理部門或單位明确其主要任職崗位，執行主要任職崗位的崗位工資和薪級工資。在崗位等級未發生變動時，執行的工資序列不變。

（三）軍隊轉業幹部的工資待遇按照國家和省裡的有關政策執行。

（四）特設崗位的工資待遇，由批準設置該崗位的同級政府人社部門根據實際情況确定。

（五）2006年7月1日至本單位完成首次崗位設置工作前，達到法定退休年齡且辦理退休手續的人員（含已達到退休年齡應辦理而未辦理退休手續，以及尚未達到法定退休年齡的提前退休人員），其退休時符合本單位崗位等級晉升條件的，可參照在崗同類人員的崗位結構比例、最高等級、條件标準、程序等有關規定，單獨進行調整崗位等級。不符合晉級條件的則不予調整。調整崗位等級的重新核定退休費，并從本單位完成崗位設置的下一個月起執行。

（六）崗位設置完成後，若再發生崗位類别或崗位等級變動，則自聘用的下月起執行新聘崗位的工資待遇。

十五、關于崗位工資兌現問題

崗位工資兌現自本單位被确認完成崗位設置工作的下一個月起執行。

十六、關于組織實施工作的有關問題

（一）事業單位設置崗位，應制定崗位設置方案，經主管部門審核後，按照管理權限報市以上政府人社部門核準。崗位設置方案内容包括：本單位的機構編制、現有人員基本情況；崗位設置的指導思想、基本原則；确定單位崗位主體類型的意見；拟設崗位總量、結構比例和各類各級崗位數量、兩類崗位同時聘用設置數量等。

（二）各單位根據核準的崗位設置方案，制定出具體的崗位設置實施意見。崗位設置實施意見須經廣泛聽取職工的意見，由主管部門審定後實施。實施意見内容包括：崗位類别、崗位數量、崗位職責、聘用條件、崗位說明書；上崗程序和方法等。

（三）在首次實行崗位設置管理時，崗位聘用人員的聘用合同可按以下辦法處理：

1、對未晉升本崗位類别上一等級的，可直接對應到崗位類别相應等級，并進行合同鑒證；

2、對晉升本崗位類别上一等級的，按照規定程序進行競争上崗，并進行合同鑒證；

3、對轉換崗位類别的，在核定的崗位限額内，按照規定程序和聘用條件競争上崗，重新簽訂聘用合同或變更原合同内容，并進行合同鑒證。

（四）各單位按照崗位總量、結構比例、最高等級和聘用條件、程序确定聘用人員。上崗晉級聘用工作結束後，應填寫《事業單位崗位聘用審核表》，按照管理權限和工作分工，連同本單位、本部門的崗位設置管理實施意見一并報同級人社部門審核備案。

十七、本意見由黑龍江省人力資源和社會保障廳負責解釋。

                            二O一O年八月二十八日